回顾2013年的钢材价格行情，在2月底登上年度高点之后，从3月份开始便一路下跌，直到6月底触及年内最低点。随后，7月份-8月份，钢价一度走高，但接着又震荡下行。而从10月底到目前，钢价整体处于震荡盘整状态。

然而，虽然钢价走势看上去波澜起伏，事实上这条曲线却一直行进在低位。这意味着什么？钢材价格指数是以1994年的价格作为100来计算的，也就是说，今年以来的钢价有四分之一的时间跌破1994年的价格水平。

钢价长期的“居低难上”，关键的症结在于中国钢铁业严重的产能过剩。多年来，我国钢铁产能的增速始终高于需求的增速。2004年底钢铁产能从4.2亿吨上升到2012年底的9.7亿吨，但国内钢铁产能的利用率仅仅只达到72%，远远低于合理水平。

尽管产能不压不行早已是全行业的共识，但各种利益的割据，却让钢铁业这些年来一路走上了“越治理越过剩”的怪圈。

钢铁企业通常是所在地最大的工业企业，不仅贡献了当地巨大的GDP总量，还能够贡献大量的税收和就业岗位。在“GDP至上”的政绩观之下，地方政府都有做大做强钢铁产业的强烈愿望。

钢企自身亦难以抑制利益驱动之下自我扩张的冲动。在很多钢企经营者眼中，这是一个“死道友不死贫道”的市场，一拥而上追求规模竞争效应，相信规模越大越好，只要自己能比别人强，把别人斗死了自己就能活。

于是乎，一边落后产能淘汰轰轰烈烈，一边新项目上马热火朝天，成为中国钢铁业过去几年的一大景观。

来自国家统计局的数字显示，2006年至2012年的7年间，累计减少的粗钢产能为7600万吨，而累计新增的粗钢产能为4.04亿吨。另有部分业内人士分析，2013年我国的粗钢产能或将达到10亿吨，产能过剩2亿吨左右。在此前的一次行业会议上，农业银行首席经济学家向松祚[微博]甚至直接将钢铁行业当前产能过剩状况称为“毁灭性滥局”。

对于中国钢铁行业来说，去产能已经刻不容缓。2013年10月15日，国务院出台了《化解产能过剩政策的指导意见》（下称《意见》），称将有效地推进和化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。其中，钢铁业作为产能过剩的大户，将需在未来5年压缩8000万吨的总产能。

从钢铁产业的分布来看，要想完成这一目标，关键还看河北地区。作为我国第一产钢大省，河北省粗钢产量已连续12年位居全国之首。目前，该省的粗钢产量为1.8亿吨，产能和产量均超过全国总量的1/4。

而就在9月份中旬，河北省发布的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（下称《方案》）中具体提出到2017年底，全省钢铁产能将削减6000万吨，也就是说要目前河北全省钢铁产能的三分之一将被淘汰。另外，到2020年还要再减掉2000万吨。

因此，如果河北能完成上述减产任务，《意见》中钢铁业的既定减产目标完成基本没有悬念。

为了完成这张几乎是史上最严厉的减产考卷，河北省也可以说下了前所未有的决心。据悉，为确保压减钢铁产能任务的完成，河北将钢铁产业结构调整目标纳入对各级党委、政府的绩效考核体系，省政府分年度与各设区市政府、河北钢铁集团签订责任书，并加强考核督导。政府和市场两只手都要发挥作用，力求消化一批、向海外转移一批、兼并重组一批、淘汰一批。